छत्तीसगढ़ में जल जीवन मिशन: धमतरी प्रथम स्थान पर, CAG ऑडिट ने कार्यान्वयन की कमियों को उजागर किया

जल जीवन मिशन (JJM) भारत सरकार की प्रमुख पहलों में से एक है, जिसका उद्देश्य ग्रामीण परिवारों को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTCs) उपलब्ध कराना और सुरक्षित एवं पर्याप्त पेयजल तक पहुँच सुनिश्चित करना है।

छत्तीसगढ़ में मिशन से संबंधित हालिया दो महत्वपूर्ण घटनाक्रम सामने आए हैं। धमतरी जिले ने “हर घर जल” अभियान के तहत महत्वपूर्ण उपलब्धि दर्ज करते हुए छत्तीसगढ़ में प्रथम स्थान प्राप्त किया है, जहाँ इसके 622 में से लगभग 530 गाँवों ने हर घर जल का दर्जा हासिल किया है। वहीं, मार्च 2024 को समाप्त अवधि को कवर करने वाले छत्तीसगढ़ में जल जीवन मिशन के CAG प्रदर्शन ऑडिट में योजना, वित्तीय प्रबंधन, क्रियान्वयन, जल गुणवत्ता निगरानी और दीर्घकालिक जल सुरक्षा से संबंधित महत्वपूर्ण कमियों की पहचान की गई।

चर्चा में क्यों?

धमतरी की उपलब्धि

धमतरी जिले ने बताया है कि:

• हर घर जल अभियान के तहत यह छत्तीसगढ़ में प्रथम स्थान पर है।
• 622 गाँवों में से लगभग 530 गाँवों ने हर घर जल का दर्जा हासिल किया है।
• 85% से अधिक गाँवों में घरेलू नल के माध्यम से पेयजल की उपलब्धता है।
• चार बहु-ग्राम जल आपूर्ति योजनाएँ (Multi-Village Water Supply Schemes) निर्माणाधीन हैं।
• इन चार योजनाओं से 219 गाँवों को लाभ मिलेगा।

CAG ऑडिट

मार्च 2024 को समाप्त अवधि के लिए जल जीवन मिशन पर CAG की प्रदर्शन ऑडिट रिपोर्ट जुलाई 2026 में छत्तीसगढ़ विधानसभा में पेश की गई।

ऑडिट में निम्नलिखित क्षेत्रों में कमियाँ उजागर हुईं:

• योजना निर्माण
• धन जुटाना और प्रबंधन
• योजनाओं का क्रियान्वयन
• हर घर जल प्रमाणन
• जल गुणवत्ता निगरानी
• सामुदायिक भागीदारी
• दीर्घकालिक जल स्रोत स्थिरता

जल जीवन मिशन क्या है?

• जल जीवन मिशन (JJM) को भारत सरकार द्वारा 15 अगस्त 2019 को ग्रामीण क्षेत्रों में सुरक्षित और विश्वसनीय पेयजल की पहुँच में सुधार के लिए शुरू किया गया था।
• योजना का उद्देश्य ग्रामीण परिवारों को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTCs) उपलब्ध कराना है, जिसमें प्रति व्यक्ति प्रति दिन लगभग 55 लीटर पानी उपलब्ध कराने का लक्ष्य है। शुरुआत में इसे 2024 तक पूरा करने का लक्ष्य रखा गया था, जिसे बाद में 2028 तक बढ़ा दिया गया।
• JJM एक केंद्र प्रायोजित योजना (Centrally Sponsored Scheme) है, जिसका संचालन जल शक्ति मंत्रालय द्वारा किया जाता है।

प्रमुख उद्देश्य

Mnemonic: TAP

• T – ग्रामीण घरों तक नल का पानी: प्रत्येक ग्रामीण परिवार को नियमित पेयजल उपलब्ध कराने के लिए कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTC) सुनिश्चित करना।
• A – विशेष ध्यान वाले क्षेत्र: जल गुणवत्ता प्रभावित, सूखा-प्रवण और मरुस्थलीय क्षेत्रों तथा सांसद आदर्श ग्राम योजना (SAGY) के अंतर्गत आने वाले गाँवों को प्राथमिकता देना।
• P – सार्वजनिक संस्थान: स्कूलों, आंगनवाड़ी केंद्रों, ग्राम पंचायतों और अन्य सार्वजनिक भवनों जैसे आवश्यक सामुदायिक संस्थानों तक पाइप से जलापूर्ति पहुँचाना।

JJM के शुभारंभ के समय छत्तीसगढ़

CAG ऑडिट के अनुसार:

• JJM के शुभारंभ के समय छत्तीसगढ़ में केवल 3.20 लाख ग्रामीण परिवारों, यानी लगभग 6%, के पास FHTCs थे।
• मार्च 2024 तक राज्य ने 38.97 लाख FHTCs की सूचना दी।
• ऑडिट किए गए आँकड़ों के अनुसार यह ग्रामीण परिवारों का 78% था।
• मिशन के तहत रिपोर्ट किया गया व्यय ₹11,034.26 करोड़ था।

Prelims Fact: JJM को 2019 में ग्रामीण परिवारों को FHTCs उपलब्ध कराने के उद्देश्य से शुरू किया गया था।

हर घर जल के तहत धमतरी की उपलब्धि

धमतरी ग्रामीण परिवारों में घरेलू नल जल कवरेज के मामले में छत्तीसगढ़ के अग्रणी जिलों में उभरा है।

जिले के 622 गाँवों में से लगभग 530 गाँवों ने हर घर जल की उपलब्धता हासिल कर ली है।

इसका अर्थ है कि 85% से अधिक गाँवों में घरेलू नल कनेक्शन के माध्यम से पेयजल उपलब्ध है।

जिला प्रशासन शेष गाँवों को भी इसके दायरे में लाने की दिशा में कार्य कर रहा है।

घरेलू नल जल का महत्व

1. महिला सशक्तिकरण

अक्सर महिलाओं और लड़कियों पर घरेलू पानी लाने का असमान रूप से अधिक भार होता है।

घरेलू नल कनेक्शन से निम्नलिखित में कमी आ सकती है:

• पानी लाने में लगने वाला समय
• शारीरिक श्रम
• दूरस्थ जल स्रोतों पर निर्भरता

बचाए गए समय का उपयोग संभावित रूप से किया जा सकता है:

• आजीविका संबंधी गतिविधियों
• रोजगार
• घरेलू देखभाल
• शिक्षा
• सामुदायिक भागीदारी

2. बच्चों की शिक्षा

दूरस्थ जल स्रोतों पर निर्भरता कम होने से बच्चों को शिक्षा और अन्य उत्पादक गतिविधियों के लिए अधिक समय मिल सकता है।

3. स्वास्थ्य और स्वच्छता

सुरक्षित पानी की नियमित उपलब्धता से निम्नलिखित में सुधार हो सकता है:

• व्यक्तिगत स्वच्छता
• घरेलू स्वच्छता
• सुरक्षित पेयजल संबंधी व्यवहार
• समग्र घरेलू स्वास्थ्य

4. ग्रामीण जीवन की गुणवत्ता

घर पर पानी की उपलब्धता ग्रामीण परिवारों की सुविधा, गरिमा और जीवन-स्थितियों में सुधार करती है।

CAG ऑडिट: प्रमुख निष्कर्ष

जहाँ धमतरी ने महत्वपूर्ण प्रगति दर्ज की है, वहीं मार्च 2024 को समाप्त अवधि को कवर करने वाले CAG ऑडिट में राज्य स्तर पर कार्यान्वयन से जुड़ी कई कमियों की पहचान की गई।

योजनाओं का धीमा पूर्ण होना

ऑडिट के अनुसार:

• 29,153 एकल ग्राम योजनाएँ (Single Village Schemes) और 70 बहु-ग्राम योजनाएँ (Multi-Village Schemes) स्वीकृत की गई थीं।
• मार्च 2024 तक केवल 172 एकल ग्राम योजनाएँ पूरी हुई थीं।
• केवल 32 योजनाएँ संचालन और रखरखाव के लिए ग्राम पंचायतों या सामुदायिक संस्थाओं को हस्तांतरित की गई थीं।

यह बुनियादी ढाँचे को स्वीकृत करने और वास्तव में उसे पूरा एवं कार्यात्मक बनाने के बीच के अंतर को दर्शाता है।

सरकारी प्रतिक्रिया और आगे की राह

धमतरी के अनुभव और CAG के निष्कर्ष JJM के क्रियान्वयन में सुधार के लिए कई प्राथमिकताओं को दर्शाते हैं।

• जल स्रोतों की स्थिरता को मजबूत करना
  • विशेषकर भूजल दबाव वाले क्षेत्रों में जल स्रोतों की दीर्घकालिक उपलब्धता का आकलन किया जाना चाहिए।
• गुणवत्ता निगरानी में सुधार
  • प्रयोगशाला क्षमता और मान्यता को मजबूत किया जाना चाहिए।
• लंबित योजनाओं को पूरा करना
  • स्वीकृत परियोजनाओं से आगे बढ़कर पूर्ण और कार्यात्मक बुनियादी ढाँचे पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है।
• पंचायतों की भागीदारी को मजबूत करना
  • ग्राम पंचायतों और सामुदायिक संस्थाओं को संचालन एवं रखरखाव में अधिक भागीदारी दी जानी चाहिए।
• नीचे से ऊपर की योजना निर्माण को बेहतर करना
  • ग्राम स्तर की जल आवश्यकताओं को जिला और राज्य स्तर की योजनाओं का आधार बनाना चाहिए।
• कार्यक्षमता पर ध्यान
  • JJM की सफलता को केवल लगाए गए नलों की संख्या से नहीं, बल्कि जल आपूर्ति की नियमितता, पर्याप्तता, गुणवत्ता और स्थिरता से मापा जाना चाहिए।

CGPSC Prelims Perspective

• जल जीवन मिशन: अगस्त 2019 में शुरू किया गया।
• मुख्य उद्देश्य: ग्रामीण परिवारों को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन उपलब्ध कराना।
• धमतरी: हर घर जल के तहत छत्तीसगढ़ में प्रथम स्थान पर।
• धमतरी के गाँव: 622।
• हर घर जल वाले गाँव: लगभग 530।
• बहु-ग्राम योजनाएँ: 4।
• इन योजनाओं से लाभान्वित गाँव: 219।
• CAG ऑडिट अवधि: मार्च 2024 को समाप्त।
• मार्च 2024 तक छत्तीसगढ़ द्वारा रिपोर्ट किया गया FHTC कवरेज: 78%।
• रिपोर्ट किए गए FHTCs: 38.97 लाख।
• CAG ऑडिट में धमतरी का उच्चतम जिला-स्तरीय कवरेज: 98%।
• मार्च 2024 तक राज्य में हर घर जल प्रमाणित गाँव: 716।
• प्रमाणन के लिए लक्षित कुल गाँव: 19,656।
• जल परीक्षण प्रयोगशालाएँ: 75।
• सभी 13 मानकों का परीक्षण करने में सक्षम प्रयोगशालाएँ: 4।

CGPSC Prelims Practice Questions

प्रश्न 1

छत्तीसगढ़ में जल जीवन मिशन के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:

1. इसे भारत सरकार द्वारा 2019 में शुरू किया गया था।
2. मार्च 2024 के लिए CAG ऑडिट में धमतरी ने जिलों के बीच उच्चतम FHTC कवरेज दर्ज किया।
3. मार्च 2024 तक सभी 19,656 गाँवों को हर घर जल के रूप में प्रमाणित किया गया था।
4. हालिया जिला अपडेट में धमतरी में चार बहु-ग्राम जल आपूर्ति योजनाओं का उल्लेख किया गया है।

उपर्युक्त में से कौन-से कथन सही हैं?

A. केवल 1, 2 और 4
B. केवल 1 और 3
C. केवल 2 और 3
D. 1, 2, 3 और 4

उत्तर: A

प्रश्न 2

निम्नलिखित में से कौन-सा युग्म सही सुमेलित है?

A. सिर्री योजना — कुरूद — 84 गाँव
B. मेघा योजना — नगरी — 59 गाँव
C. घाटुला योजना — कुरूद — 36 गाँव
D. संकरा योजना — मगरलोड — 40 गाँव

उत्तर: A

CGPSC Mains Practice Questions

1. “छत्तीसगढ़ में जल जीवन मिशन यह दर्शाता है कि जल तक पहुँच के लिए बुनियादी ढाँचे के निर्माण के साथ-साथ सतत सेवा वितरण भी आवश्यक है।” चर्चा कीजिए।
2. ग्रामीण छत्तीसगढ़ के लिए घरेलू नल जल कनेक्शन के सामाजिक-आर्थिक महत्व का परीक्षण कीजिए।